Graafschadepreventie in RAW-bestekken

Het aantal graafschades aan kabels en leidingen is de afgelopen jaren niet afgenomen. Deze schades veroorzaken jaarlijks hoge herstelkosten, maatschappelijke hinder, milieuschade en veiligheidsrisico’s. Daarom leggen de wetgever, toezichthouder (RDI) en de graafketen steeds meer nadruk op de verantwoordelijkheid van opdrachtgevers bij het voorkomen van graafschade. Er bestaat brede consensus dat vroegtijdige risico-inventarisatie en passende maatregelen het aantal graafschades kunnen verminderen. In dat kader is in 2025 de beleidsregel Zorgvuldig Opdrachtgeverschap van kracht geworden en wordt in de herziene WIBON naar verwachting de rol van de opdrachtgever explicieter beschreven.

Een groot deel van de graafschades ontstaat binnen projecten in de grond-, weg- en waterbouw (GWW), waar veel wordt gewerkt met contracten op basis van de RAW-systematiek en de Uniforme Administratieve Voorwaarden (UAV). Daarom is het relevant te onderzoeken in hoeverre deze systematiek het zorgvuldig graafproces, zoals beschreven in de CROW 500, ondersteunt. Dit project richt zich op de vraag of de benodigde activiteiten en verantwoordelijkheden voldoende zijn opgenomen in de RAW-systematiek en of deze in de praktijk bijdragen aan het voorkomen van graafschade.

Vanwege de toegenomen aandacht voor opdrachtgevers bij graafschadepreventie, is het wenselijk om een analyse uit te voeren naar de RAW-besteksystematiek en de Uniforme Administratieve Voorwaarden (UAV). Hiermee onderzoeken we in hoeverre de bepalingen uit de RAW-besteksystematiek en de UAV de verantwoordelijkheden duiden, het zorgvuldig graafproces faciliteren en hoe het eventueel beter en helderder kan. 

In dit project onderzoeken we de vraag:
Voldoen de huidige kaders en standaarden voor bouwcontracten (RAW en UAV) aan de eisen van het zorgvuldig graafproces, zoals beoogd in de WIBON en CROW 500?

Het eindresultaat bestaat uit een analyse van de bestaande systematiek en verbetervoorstellen. Hierbij besteden we aandacht aan:

• Een overzicht van relevante bestekposten (denk aan uitvoeren van onderzoek, het treffen van beschermende maatregelen, het zorgvuldig uitvoeren van graafwerkzaamheden) en bepalingen in RAW en UAV.

• Een analyse van de mate van ondersteuning van deze bestekposten voor het waarborgen van zorgvuldig graven.

• Een inventarisatie van knelpunten, hiaten en interpretatieruimte.

• Een aanzet voor herformulering of aanvulling van bepalingen, indien nodig.

Vier studenten van Pipeliner/Habeo+ voeren het onderzoek uit als onderdeel van de jaaropdracht binnen hun studie. Het onderzoek dient als input voor de rapportage.